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      序號:112872  索引號:J0001-0201-2019-00930 公開形式:主動公開  公開時限:常年公開  發布機構:市政府辦公室 發布日期:2019/5/13
      濮陽市人民政府辦公室
      關于印發濮陽市市城區2019年土地儲備計劃的通知


      濮政辦〔2019〕13號

      華龍區人民政府,開發區、工業園區、示范區管委會,市人民政府有關部門:

      《濮陽市市城區2019年土地儲備計劃》已經市政府同意,現印發給你們,請認真執行,確保土地儲備計劃順利實施。

       

       

       

      2019422    

      濮陽市市城區2019年土地儲備計劃

       

      為促進土地節約集約利用,切實增強土地保障城市發展能力,根據《國土資源部財政部中國人民銀行中國銀行業監督管理委員會關于印發〈土地儲備管理辦法〉的通知》(國土資規〔201717號)、《河南省國土資源廳河南省財政廳中國人民銀行鄭州中心支行中國銀行業監督管理委員會河南監管局關于印發〈河南省土地儲備暫行辦法〉的通知》(豫國土資發〔2018132號)等有關規定,結合濮陽市城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、2019年土地利用年度計劃,以及我市土地資源利用現狀和土地市場供需狀況,特制定本計劃。

      一、編制原則

      (一)政府主導。堅持政府主導的基本思路,加強市政府對儲備土地的集中統一管理,建立“多個管道進水、一個池子蓄水、一個龍頭出水”的大儲備機制,市城區經營性土地全部納入儲備計劃。

      (二)市場調控。綜合考慮城市發展需求及土地資源潛力,結合儲備資金預算,科學研判市場趨勢,合理確定儲備規模,有效防控儲備風險,有序把控儲備土地的開發和供應節奏,保障土地市場的高效供給和調控。

      (三)規劃引領。遵循城市建設發展需要,以我市“十三五”國民經濟和社會發展規劃綱要為統領,以土地利用總體規劃和城鄉總體規劃的用途管制為指導,編制年度土地儲備計劃,實施區域聯片開發。

      (四)明確目標。2019年的土地儲備工作,堅持以盤活存量為主、新增報批為輔的原則,嚴格執行儲備土地的文物遺存、礦產壓覆、土壤污染治理等行業標準,提升儲備土地品質,力爭年度供地計劃完成后結余儲備“凈地”規模不低于3000畝,充分發揮土地市場蓄水池和調節池作用。

      二、2019年度市城區儲備土地規模

      根據濮陽市市城區20162018年經營性土地出讓情況,結合華龍區、開發區、工業園區、示范區批而未征土地征收補償進度及中原油田、西部工業區存量建設用地盤活潛力等因素,為切實增強市政府調控土地一級市場的能力,2019年市城區土地儲備總規模在201810120.0725畝的基礎上增加21.06%,確定為12250.8995畝。

      三、2019年度市城區土地收購儲備計劃

      (一)盤活存量建設用地

      2019年盤活存量建設用地包括國有土地收購和批而未供土地征收,總面積為4536.3695畝。

      1.國有建設用地使用權收購。2019年存量建設用地收購盤活采取“3+N”模式。“3是對已確定意向的中原油田供應處中心庫建設用地、濮陽龍豐熱電老廠區建設用地和乙烯生活區3宗土地進行收購,納入儲備,總面積為1828.8795畝。“N”是指通過退城入園、貨幣補償、共享收益等多種途徑,對符合城市規劃的中原油田、西部工業區的工業企業,進行國有低效土地的騰退和收購儲備。

      2.批而未供土地征收。為有效盤活市城區批而未征、征而未供的存量儲備土地,充分挖掘存量土地資源潛力,促進節約集約用地,2019年計劃對42宗,面積約2707.49畝批而未供土地加大征收力度,及時納入儲備。其中,批而未征土地21宗,面積1596.59畝,征而未供土地21宗,面積1110.9畝。通過加大征收拆遷力度,加大道路等基礎設施建設,提高土地附加值,納入土地儲備,適時向社會供應。

      (二)適度新增建設用地

      新增建設用地總面積7714.53畝。其中,土地聯片開發中的道路、綠地等基礎設施用地1459.95畝。

      1.基礎設施建設報批集體土地規模。為推動土地聯片開發,提高土地利用效益,2019年計劃對東南片區內玉門路(建設路—站前路段)、戚城路(長慶路—大慶路段)、樂居路(建設路—站前路段)進行建設,共需報批、征收集體土地約353.63畝;106國道兩側土地一級開發項目需報批道路、綠地等基礎設施用地1106.31畝。

      2.經營性用地成片開發報批集體土地規模。按照土地一級市場“集中連片、宗地規范”的開發思路,2019年計劃對31宗,總面積7714.53畝土地,組織實施報批。其中,華龍區15宗,面積5143.5畝,規劃用途為商業、住宅、綠地及城市道路用地;開發區9宗,面積1440畝,規劃用途為商業、住宅、加油站用地;工業園區5宗,面積692.03畝,規劃用途為住宅用地;示范區2宗,面積439畝,規劃用途為住宅、科教用地。

      四、儲備土地開發、供應計劃

      (一)儲備土地前期開發規模

      2019年儲備土地開發計劃分三個步驟:一是先期開發2300畝經營性用地予以供應;二是年底前完成3000畝經營性土地的開發,達到“凈地”條件并嚴格管護,為明年土地市場的調控打好基礎;三是完成6951畝土地的征收補償工作。

      前期開發的重點區域為東南片區,開發總面積784.47畝。其中,綠地64.08畝,占前期開發總規模的8.17%;道路353.63畝,占前期開發總規模的45.08%;住宅用地約263.76畝,占前期開發總規模的33.62%;倉儲物流用地103畝,占前期開發總規模的13.13%

      (二)儲備土地供應規模

      2019年經營性土地供應計劃總體控制在2300畝。其中,華龍區867畝,開發區401畝,工業園區312畝,示范區720畝。具體地塊和時序安排,由各區根據宗地前期開發進度,在儲備計劃中合理確定。依據房地產市場供需情況,各區可適當上調經營性項目用地的供應面積。

      五、儲備土地看護、巡查管理

      各區負責組織對轄區內新增土地的征收、補償、拆遷和整理工作,達到“凈地”條件后,市土地儲備機構及時推進土壤污染治理、文物遺存、礦產壓覆等工作,及時辦理儲備土地的入庫手續。同時,通過對儲備土地必要的平整、通水、通電、圍墻建設、簡易綠化等前期開發,達到“熟地”條件。采用政府購買服務方式,加強對儲備土地的日常巡查和整體管護。

      六、2019年儲備土地資金需求

      (一)土地儲備資金需求

      根據本年度的儲備和開發計劃,按照《濮陽市人民政府辦公室關于市城區土地出讓成本及收益核算問題的通知》(濮政辦〔201844號)、《濮陽市人民政府關于濮陽市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》(濮政〔201283號)文件標準,2019年度土地儲備資金總需求約30.5億元。

      (二)土地儲備資金籌措方式

      土地儲備資金按照事權、財權相一致的原則,由市、區兩級財政分擔,成本核算按照包干制度(華龍區和開發區32萬元/畝,工業園區和示范區30萬元/畝)執行。

      七、計劃實施保障措施

      (一)完善土地儲備相關制度

      根據上級有關政策,結合我市實際,推動土地儲備入庫、出庫、管護巡查、前期開發項目管理、儲備土地綜合效益評估、國有土地收購程序等相關制度建設,提高土地儲備管理工作的科學性與時效性。實行土地儲備工作聯動機制,成立相應機構,儲備土地報批、征收、開發、出入庫工作,納入市政府議事日程進行定期調度推進。

      (二)嚴格落實土地儲備計劃

      年度土地儲備計劃一經印發須嚴格執行,經營性土地出讓前須取得儲備地塊“電子監管號”。年度儲備計劃可在中期調整一次,按原程序報批、備案后生效。

      (三)其他

      探索推進市城區儲備土地的土壤污染治理、文物遺存、礦產壓覆、洪澇災害、地質災害危險性評估等工作的一次性全覆蓋模式。

       

      附件:1.濮陽市市城區2019年存量儲備土地列表

      2.濮陽市市城區2019年儲備土地報批計劃表

      3.濮陽市市城區2019年儲備土地供應計劃表

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